Bonifica finita: come si dimostra fra dieci anni che l'hai fatta

Nessuno ti chiede la prova il giorno dopo. Te la chiedono quando vendi e il perito dell'acquirente vuole vedere cosa c'era sotto quel prato, quando passa un controllo perché in zona è emerso un problema, o — il caso più sgradevole — quando il vicino sostiene che il gasolio arrivato nel suo pozzo viene da casa tua. In tutti e tre i casi tu non hai più il serbatoio da mostrare: hai solo una cartellina, letta da qualcuno che non c'era e che non ha nessun motivo di fidarsi di te.

Da qui la distinzione che conta: una cosa sono le carte del cantiere, un'altra è l'atto di un ente pubblico che chiude formalmente un procedimento. Le prime le produce chi hai pagato. Il secondo no, ed è per questo che pesa in modo diverso.

Attenzione però a non aspettarsi il documento sbagliato. La certificazione di avvenuta bonifica esiste solo se una procedura è stata davvero aperta, e nella maggioranza delle rimozioni domestiche non succede. L'articolo 242 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 prevede che, attuate le misure di prevenzione, si svolga un'indagine preliminare sui parametri oggetto dell'inquinamento, e che se le concentrazioni soglia di contaminazione non risultano superate si provveda al ripristino della zona contaminata dandone notizia con apposita autocertificazione al comune e alla provincia competenti entro quarantotto ore dalla comunicazione. Quella autocertificazione, con il suo protocollo d'ingresso, è il tuo atto di chiusura. Chiedere un certificato dalla Provincia dove non c'è stato un procedimento significa aspettare un foglio che non arriverà mai.

Se invece le soglie sono state superate e si è andati avanti, il percorso produce carta pubblica. Lo stesso articolo 242 stabilisce che il provvedimento di approvazione del progetto operativo fissa le verifiche in corso d'opera necessarie per la certificazione di cui all'articolo 248, comma 2, con oneri a carico del proponente, e che le indagini e le attività istruttorie sono svolte dalla provincia, che si avvale della competenza tecnica dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente. L'articolo 248 chiude il cerchio: il completamento degli interventi è accertato dalla provincia mediante apposita certificazione sulla base di una relazione tecnica predisposta dall'Agenzia regionale, e se la provincia non provvede entro trenta giorni provvede la regione nei successivi sessanta. Lo stesso articolo prevede che quando gli obiettivi sul suolo sono raggiunti prima di quelli sulle acque sotterranee la certificazione possa essere rilasciata limitatamente a quelle matrici, con un monitoraggio che prosegue. Vale la pena rileggerlo prima di esibire il documento: una certificazione parziale non è una chiusura totale, e chi la legge in perizia se ne accorge.

Perché il formulario controfirmato vale più di una dichiarazione dell'impresa

Nel fascicolo finiranno anche relazioni, verbali di fine lavori e fotografie. Servono, ma hanno tutte lo stesso limite: le ha scritte la parte che hai pagato tu. Una relazione che dice "il rifiuto è stato conferito a impianto autorizzato" è un'affermazione, non una prova.

Il formulario di identificazione del rifiuto è diverso, e la differenza sta in una firma sola: non la tua né quella del trasportatore, ma la controfirma datata dell'impianto di destino. Significa che un soggetto terzo, che non lavora per te, ha dichiarato di aver ricevuto quella quantità di quel rifiuto in quella data. L'articolo 188 del decreto 152/2006 collega esattamente a quel foglio la posizione del produttore, escludendone la responsabilità quando ha ricevuto il formulario controfirmato e datato in arrivo dal destinatario entro tre mesi dalla data di conferimento al trasportatore, oppure quando, scaduto quel termine, ha comunicato alle autorità competenti la mancata ricezione. Le copie del formulario, dice l'articolo 193, si conservano per tre anni: finito quel periodo il foglio non diventa inutile, diventa una prova che nessuno ti obbliga più a possedere e che chi la possiede continua a poter mostrare. Tienila.

Analisi senza planimetria: carta che non prova nulla

L'errore più comune, nei fascicoli che si rileggono anni dopo, sono i rapporti di prova sciolti: numeri, sostanze, valori entro soglia, timbro del laboratorio. Chi li legge in perizia fa subito la domanda a cui quei fogli non rispondono: prelevati dove, e a che profondità?

Un certificato di analisi attesta che un campione ha certi valori. Non dice che il campione rappresenti lo scavo. Senza la planimetria quotata con l'ubicazione dei punti di prelievo, le profondità, la data e il verbale di campionamento che lega ogni sigla del laboratorio a un punto preciso, quei valori sono compatibili con qualunque cosa, compreso un prelievo fatto tre metri più in là del punto critico. Quando la procedura è passata per un piano di caratterizzazione approvato dall'ente, il piano di campionamento sta già dentro il procedimento, ed è questo a dargli forza: i punti non li ha scelti chi aveva interesse al risultato. Se il tuo caso si è chiuso prima, con la sola indagine preliminare, la planimetria devi pretenderla per contratto, perché nessuno te la darà spontaneamente.

Dove tenerlo, in quante copie, e la copia del notaio

Il fascicolo va ricomposto una volta sola, finché impresa e laboratorio sono ancora reperibili, e poi lasciato stare. Una copia cartacea sta con gli atti dell'immobile, non con le fatture; una copia digitale, anche solo la scansione integrale in un unico file, va tenuta altrove, perché i traslochi e le cantine allagate fanno più danni dei controlli. Se l'immobile è di più proprietari, ognuno ne tiene una: il fascicolo sparisce esattamente quando la proprietà si divide.

La copia al notaio, quando vendi, non è una cortesia. Il decreto 152/2006 prevede all'articolo 253 che gli interventi di bonifica eseguiti d'ufficio dall'autorità competente costituiscano onere reale sui siti, indicato anche nel certificato di destinazione urbanistica, e che le relative spese siano assistite da privilegio speciale immobiliare sulle aree, esercitabile anche in pregiudizio dei diritti acquistati dai terzi sull'immobile. Tradotto per chi compra: certe conseguenze ambientali seguono il bene, non la persona. Consegnare il fascicolo in sede di rogito, e farne dare atto, sposta la discussione dal terreno delle impressioni a quello dei documenti — e ti mette al riparo dalla contestazione più prevedibile, quella di aver taciuto qualcosa.

Un ultimo pezzo va chiesto localmente. Comunicazioni di dismissione e modulistica per le cisterne interrate sono materia regionale e comunale, non nazionale: esistono in alcune zone e non in altre. Se nel tuo territorio quella comunicazione esiste, il foglio protocollato dall'ufficio è un pezzo del fascicolo tanto quanto gli altri, e si recupera in pochi minuti oggi, molto peggio fra dieci anni.

Fonti: decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 188, 193, 242, 248 e 253, testo vigente consultato su Normattiva (www.normattiva.it). Le procedure di comunicazione della dismissione di serbatoi interrati e la relativa modulistica sono stabilite da norme regionali e comunali: vanno verificate presso il comune e la provincia competenti.