Il preventivo dice «smaltimento incluso»: cosa vuol dire davvero, e cosa può non esserlo

Nel preventivo c'è una riga che rassicura più di tutte le altre: «compreso smaltimento a norma». Chi la legge tira un respiro, perché è la parte che non sa valutare e che immagina complicata. Il guaio è che quella riga, da sola, non dice quasi niente. «Smaltimento» non è un servizio unico: è il destino di materiali diversi, che escono dallo stesso scavo, vengono classificati in modo diverso e finiscono in impianti diversi, con pesi e costi che non si assomigliano.

Quasi mai è malafede: più spesso è abitudine, perché chi fa questo mestiere sa benissimo che cosa intende e dà per scontato che tu lo sappia. Ma il documento che firmi vale per quello che c'è scritto, e le contestazioni a lavoro iniziato nascono tutte in questo spazio vuoto.

Dal tuo giardino non esce un rifiuto: ne escono almeno cinque

La classificazione non è una convenzione dell'impresa. L'elenco europeo dei rifiuti — recepito nell'allegato D alla parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nella versione stabilita dalla decisione 2014/955/UE — attribuisce a ogni materiale un codice a sei cifre, e l'articolo 184 precisa che quell'elenco «è vincolante per quanto concerne la determinazione dei rifiuti da considerare pericolosi». L'asterisco accanto al codice è ciò che distingue un rifiuto pericoloso da uno che non lo è, e cambia trasporto, impianto e prezzo.

Il **prodotto residuo** che sta sul fondo è la prima voce: per un serbatoio da riscaldamento la famiglia di riferimento è quella dei carburanti, dove figura il codice 13 07 01*, «olio combustibile e carburante diesel». È materiale pericoloso, si aspira e si pesa, e costa in base ai chili che ci sono, non ai litri che il serbatoio poteva contenere.

Poi ci sono le **acque e i fanghi del lavaggio**. Bonificare una cisterna significa lavarla, e l'acqua sporca di prodotto non svanisce: diventa a sua volta un rifiuto, con codici propri — nella stessa area dell'elenco compare la voce 13 05 02*, «fanghi di prodotti di separazione olio/acqua» — e con un peso che nella prima telefonata nessuno aveva considerato. È la voce che più spesso manca.

Il **serbatoio stesso** è la terza. Finché è sporco resta un contenitore contaminato, classificabile fra i «rifiuti contenenti olio» del codice 16 07 08*; bonificato e tagliato, il metallo può andare come 17 04 05, «ferro e acciaio», che è una strada diversa e molto meno cara. Chiedi quale delle due il preventivo dà per scontata, e chi incassa il valore del rottame.

Il **terreno scavato** è la quarta, e merita un capitolo a sé. La quinta è il contorno che quasi nessuno scrive: stracci, assorbenti e indumenti usati per contenere lo sversamento, che se contaminati da sostanze pericolose rientrano nella voce 15 02 02*. E fuori dall'elenco resta il **materiale di riporto** che riempie il vuoto: non è un rifiuto, è un acquisto, e se il preventivo lo dà per scontato diventa un supplemento.

La voce che nessuno può conoscere prima

Il terreno è diverso dagli altri materiali per una ragione semplice: la sua quantità non si misura in sopralluogo. Il volume di scavo si stima, ma quanto di quel volume resti utilizzabile e quanto debba andarsene come rifiuto dipende da che cosa esce quando la benna apre.

Il quadro giuridico rende la differenza netta. L'articolo 185, comma 1, lettera c) del decreto 152/2006 tiene fuori dalla disciplina sui rifiuti «il suolo non contaminato e altro materiale allo stato naturale escavato nel corso di attività di costruzione, ove sia certo che esso verrà riutilizzato a fini di costruzione allo stato naturale e nello stesso sito in cui è stato escavato». Terreno pulito che resta dov'era: nessun codice, nessun trasporto, nessun impianto. Altrimenti diventa un rifiuto con un codice suo — 17 05 03* se contiene sostanze pericolose, 17 05 04 se non ne contiene — da caricare, pesare e conferire. Fra i due scenari non c'è una differenza di percentuale: c'è la differenza fra una voce che non esiste e una che può superare tutte le altre messe insieme.

Nessuno può quotare a forfait una quantità che si conosce solo a scavo aperto. Quello che un preventivo serio fa è ammetterlo per iscritto: il prezzo copre lo smaltimento del terreno fino a un certo numero di tonnellate, oltre quella soglia vale un prezzo unitario dichiarato, e il superamento si documenta in un modo concordato prima. Una riga così è l'unica versione di «incluso» che si può verificare.

«Incluso» senza un numero accanto è una promessa che si rinegozia in cantiere

Da qui la regola pratica: per ciascuno dei materiali sopra il documento dovrebbe dire la quantità stimata, l'unità di misura su cui si conta e che cosa succede se la realtà è maggiore. Un forfait che non dichiara il limite entro cui vale non ti sta proteggendo, ti sta rimandando la conversazione al momento in cui il camion è già in strada e la tua capacità di negoziare è al minimo.

Una precisazione che non sta nel prezzo ma lo determina: che cosa si possa e si debba fare con un serbatoio interrato dismesso è materia largamente regionale e comunale, e l'ufficio ambiente del tuo Comune può imporre adempimenti che il preventivo, scritto da chi lavora anche in altre province, non ha previsto.

Dopo: l'unico foglio che dimostra che è successo davvero

Lo smaltimento pagato e lo smaltimento avvenuto sono due fatti distinti, e uno solo dei due lascia una traccia opponibile. Il formulario di identificazione del rifiuto accompagna il trasporto e, secondo l'articolo 193 del decreto 152/2006, deve riportare nome e indirizzo del produttore, origine, tipologia e quantità del rifiuto, impianto di destinazione, data e percorso, nome e indirizzo del destinatario. Il produttore, in un cantiere a casa tua, sei tu.

Ma il foglio che conta arriva dopo: è la copia controfirmata e datata in arrivo dal destinatario. L'articolo 188 stabilisce che la consegna dei rifiuti non costituisce esclusione automatica della responsabilità, che è esclusa quando il produttore riceve quella copia entro tre mesi dal conferimento al trasportatore, oppure quando, scaduto il termine, comunica alle autorità competenti la mancata ricezione. Per te significa una cosa sola: finché quella copia non torna, non hai alcuna prova che il materiale sia arrivato dove il preventivo diceva.

Il preventivo dovrebbe quindi elencare anche questo fra le cose consegnate a fine lavoro, con i pesi effettivi accanto a quelli stimati. Le domande da fare prima di firmare si riducono a quattro: quali codici, quali quantità, quale prezzo oltre quelle quantità, quali documenti tornano indietro. Chi lavora bene risponde in cinque minuti, perché sono numeri che ha già in mano.

Fonti: decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 184, 185, 188 e 193 e allegato D alla parte quarta, testo vigente consultato su Normattiva; elenco europeo dei rifiuti e descrizioni dei codici EER citati, decisione 2014/955/UE della Commissione, testo consultato su EUR-Lex. Le modalità ammesse di dismissione dei serbatoi interrati e gli obblighi di comunicazione sono stabiliti da norme regionali e comunali. Nessun prezzo di mercato è indicato in questa pagina.