Tre preventivi di bonifica con tre importi diversi: come si capisce quale confrontare

Hai chiesto tre preventivi, come si fa sempre, e sono arrivati tre importi diversi. Il più basso ti sembra il più semplice, il più alto ti sembra gonfiato, quello di mezzo ti sembra ragionevole. Prima di decidere in base a questo, prova un esercizio: prendi i tre fogli e sottolinea, in ciascuno, che cosa esattamente verrà fatto al serbatoio e che cosa al terreno. Nella maggior parte dei casi scoprirai che stanno descrivendo tre lavori diversi. Se è così, i tre importi non sono confrontabili, e la scelta fatta sul numero è una scelta fatta a caso.

Una bonifica non è un preventivo da imbianchino. È un pezzo di gestione di rifiuti, un pezzo di lavoro in ambiente confinato e, potenzialmente, un pezzo di procedimento ambientale. Un documento che regge il confronto deve dire almeno otto cose.

## 1. Quale soluzione tecnica, e se è ammessa

Estrazione del serbatoio, oppure bonifica e riempimento in sito con materiale inerte. Sono due lavori con due prezzi diversi e due conseguenze diverse, e la prima domanda non è quale preferisci: è quale è ammessa dove abiti. Non esiste una norma nazionale che decida al posto tuo — le regole sui serbatoi interrati dismessi sono in larga parte regionali e comunali — quindi la risposta va chiesta all'ufficio ambiente del Comune e all'ARPA. Un preventivo che dà per scontata una soluzione senza aver verificato niente ti sta vendendo un rischio.

## 2. Chi è il produttore del rifiuto, e dove va a finire

Il produttore del rifiuto sei tu: l'articolo 183 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 lo definisce come il soggetto la cui attività produce rifiuti e quello al quale sia giuridicamente riferibile detta produzione, e l'articolo 188, comma 3, mette i costi della gestione in capo al produttore iniziale. Non è un dettaglio formale: significa che il destino di quel materiale è affar tuo, e che hai diritto di sapere prima dove andrà.

Il preventivo deve quindi nominare chi effettua il trasporto e quale sia l'impianto di destino previsto. Se il trasportatore è un terzo rispetto all'impresa che scava, dev'essere scritto. E l'iscrizione all'Albo gestori ambientali va verificata prima, non dopo: si consulta gratuitamente online e ci vogliono cinque minuti.

## 3. Le quantità, e cosa succede se sono sbagliate

Qui sta la differenza più frequente fra un preventivo basso e uno alto. Quante tonnellate di rifiuto liquido e di fanghi sono state stimate? Su quale base — una misura del battente fatta in sopralluogo o il volume nominale del serbatoio? E soprattutto: il prezzo è a corpo o a misura?

Un preventivo a misura è onesto e ti espone: se il residuo è il doppio, paghi il doppio di quella voce. Un preventivo a corpo è comodo e ti protegge, ma solo se dichiara il limite entro cui vale. Il caso pericoloso è il terzo: un forfait senza quantità dichiarate, che a lavoro iniziato diventa un supplemento non contestabile perché non c'era niente da contestare.

## 4. Le analisi: quali, quante, chi le fa e quando

Le analisi sono due cose diverse, e i preventivi tendono a fonderle in una riga sola. C'è la caratterizzazione del rifiuto, che serve a classificare quello che esce dal serbatoio e a conferirlo all'impianto giusto. E c'è la verifica del terreno, che serve a sapere se la cisterna ha lasciato qualcosa sotto.

Il preventivo deve dire quante analisi, su quale matrice, prelevate dove, e da quale laboratorio. Deve anche dire quando: la verifica del terreno costa molto meno a scavo aperto, quando il fondo è raggiungibile, che sei mesi dopo con sondaggi dedicati. E il criterio di giudizio non è un valore unico: l'Allegato 5 al Titolo V della Parte quarta del decreto 152/2006 fissa le concentrazioni soglia di contaminazione «in relazione alla specifica destinazione d'uso dei siti».

## 5. La clausola sull'ipotesi peggiore

È la voce che separa un preventivo professionale da un elenco di prezzi. Cosa succede se, aperto lo scavo, il terreno risulta contaminato? Da quel momento non si è più in un lavoro edile: si entra nell'articolo 242 del Testo Unico Ambientale, con misure di prevenzione da mettere in opera entro ventiquattro ore e comunicazione alle autorità; e se anche un solo parametro supera le soglie, un piano di caratterizzazione da presentare nei trenta giorni successivi e un'analisi di rischio entro sei mesi dalla sua approvazione.

Nessuno può quotare tutto questo a forfait, e nessuno serio ci prova. Quello che un buon preventivo fa è scriverlo: che l'eventuale bonifica del suolo è esclusa, come verrà quantificata, e che il cantiere si sospende in attesa di una tua decisione. Il preventivo che tace su questo punto non è più conveniente, è solo meno completo.

## 6. La sicurezza, nominata per nome

Entrare in un serbatoio è lavoro in ambiente confinato, disciplinato dal DPR 14 settembre 2011, n. 177, e richiede una qualificazione specifica dell'impresa. Un preventivo che non nomina l'ambiente confinato, o che non prevede né bonifica dell'atmosfera interna né sorveglianza dall'esterno, sta descrivendo un lavoro fatto in un modo che non è quello previsto. È una delle poche voci in cui una differenza di prezzo si spiega da sola.

## 7. Il ripristino: cosa torna com'era e cosa no

Lo scavo si richiude, ma con che cosa, e compattato come? La pavimentazione si rifà o si lascia il rappezzo? Il prato si risemina? La recinzione smontata si rimonta? Sono voci piccole singolarmente e grosse in somma, e sono la causa più comune di litigio a lavoro finito, perché ciascuno ha immaginato una cosa diversa senza scriverla.

## 8. Cosa ti viene consegnato, e quando

Il preventivo deve elencare i documenti finali. Uno in particolare non arriva il giorno in cui il camion esce dal cancello: la copia del formulario controfirmata e datata in arrivo dal destinatario. L'articolo 188, comma 4, lettera b) lega proprio a quel documento l'esclusione della responsabilità del produttore, a condizione che lo riceva entro tre mesi dalla data di conferimento al trasportatore, oppure che alla scadenza abbia comunicato alle autorità competenti la mancata ricezione. È il foglio più importante di tutta la pratica, ed è quello che nessuno pensa a chiedere.

## Come si legge, alla fine, la differenza di prezzo

Ci sono tre ragioni legittime perché un preventivo costi più di un altro: descrive una soluzione tecnica diversa, stima quantità diverse, oppure conferisce a un impianto più lontano. Tutte e tre si verificano leggendo il documento.

E ce ne sono due che non sono ragioni ma sintomi: una voce che nell'altro preventivo c'è e in questo manca, e un forfait che ingloba proprio la parte che nessuno può conoscere prima di scavare.

Se dopo questa lettura i tre preventivi restano non confrontabili, la mossa giusta non è scegliere: è rimandarli indietro tutti e tre con la stessa base — stessa soluzione tecnica, stesse quantità stimate, stesse analisi — e chiedere di riquotare. Chi accetta di rifarlo su una base comune ti sta già dicendo qualcosa di utile su come lavorerà.

Fonti: decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 183, 188, 212 e 242 e Allegato 5 al Titolo V della Parte quarta, testo vigente consultato su Normattiva; DPR 14 settembre 2011, n. 177. L'ammissibilità della soluzione tecnica e gli obblighi di comunicazione della dismissione sono materia regionale e comunale.