Serbatoio interrato sotto il giardino di casa: cosa succede davvero, giorno per giorno

La cosa più difficile da accettare, per chi si trova una cisterna di gasolio sotto il prato, è che il mestiere non è quello che sembra. Sembra uno scavo. In realtà sono due mestieri diversi messi in fila: la gestione di un rifiuto e il lavoro dentro un ambiente confinato. Le norme che contano non sono quelle degli impianti termici, sono la parte quarta del Testo Unico Ambientale e il regolamento sugli spazi confinati. Chi arriva con un escavatore e basta sta facendo la parte sbagliata del lavoro.

Il primo passo è capire cosa c'è dentro. Un serbatoio "vuoto" non è quasi mai vuoto: sul fondo restano gasolio invecchiato, acqua di condensa e uno strato di fanghi che è la parte più sgradevole di tutta la storia. Quel materiale viene aspirato ed è un rifiuto: da quel momento in poi ha un produttore, un trasportatore, un destinatario e un documento che li lega. Non è una formalità. L'articolo 188 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 stabilisce che la consegna dei rifiuti a un trasportatore non costituisce esclusione automatica della responsabilità di chi li ha prodotti: la responsabilità è esclusa solo se chi consegna riceve il formulario controfirmato e datato in arrivo dal destinatario entro tre mesi dalla data di conferimento, oppure se, scaduto quel termine, comunica alle autorità competenti di non averlo ricevuto. Tradotto per chi ha una villetta: quella quarta copia che torna indietro settimane dopo, con il timbro dell'impianto, non è carta da buttare. È la prova che il gasolio che stava sotto il tuo giardino è finito dove doveva finire.

Il documento si chiama formulario di identificazione del rifiuto. L'articolo 193 dello stesso decreto elenca cosa deve contenere — nome e indirizzo del produttore e del detentore, origine, tipologia e quantità del rifiuto, impianto di destinazione, data e percorso, nome e indirizzo del destinatario — e descrive due modalità di gestione oggi coesistenti: quella tradizionale, in quattro esemplari compilati, datati e firmati dal produttore o detentore e sottoscritti dal trasportatore, e quella con numero univoco generato tramite l'applicazione raggiungibile dai portali delle Camere di commercio, che si stampa in due copie. In entrambi i casi le copie del formulario vanno conservate per tre anni. Se qualcuno ti dice che per un privato il formulario non serve, chiedigli di scriverlo.

Poi c'è la seconda metà del mestiere. Prima di entrare o di tagliare, il serbatoio va svuotato, lavato e disgassato, e l'atmosfera interna va misurata: i vapori di gasolio non sono un fastidio, sono il motivo per cui questo lavoro ha un regolamento suo. Il DPR 14 settembre 2011, n. 177 dice all'articolo 2 che qualsiasi attività lavorativa nel settore degli ambienti sospetti di inquinamento o confinati può essere svolta unicamente da imprese o lavoratori autonomi qualificati, e la qualificazione non è un attestato: è un elenco di requisiti che comprende personale in percentuale non inferiore al 30 per cento della forza lavoro con esperienza almeno triennale su questo tipo di lavori — esperienza che devono avere per forza i preposti — formazione specifica con verifica di apprendimento, dispositivi e attrezzature idonei con addestramento al loro uso, e il divieto di subappalto se non autorizzato espressamente e certificato.

C'è però una differenza che riguarda proprio le case private, ed è bene conoscerla per non farsi vendere adempimenti che non ci sono. L'articolo 1, comma 3, dello stesso regolamento precisa che gli obblighi dell'articolo 3, commi 1 e 2 — l'informazione dettagliata ai lavoratori dell'impresa appaltatrice prima dell'accesso, da realizzarsi in un tempo comunque non inferiore a un giorno, e la nomina di un rappresentante del committente che vigili sul coordinamento — operano quando a commissionare il lavoro è un datore di lavoro all'interno della propria azienda. Un proprietario di villa non è un datore di lavoro, quindi quella parte non gli si applica. Ma la qualificazione dell'impresa, quella dell'articolo 2, resta e vale sempre. La domanda giusta da fare al preventivo è una sola: siete qualificati ai sensi del DPR 177/2011, e me lo mettete per iscritto?

Verifica anche l'iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali. L'articolo 212, comma 5, del decreto legislativo 152/2006 stabilisce che l'iscrizione è requisito per lo svolgimento delle attività di raccolta e trasporto di rifiuti, di bonifica dei siti, di bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio e intermediazione. Il comma 6 aggiunge che l'iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni. È una visura che si chiede e si legge in cinque minuti, e chi lavora in regola te la manda senza fare storie: chi effettua queste attività senza la prescritta autorizzazione o iscrizione è punito, ai sensi dell'articolo 256, comma 1, con l'arresto da tre mesi a un anno o l'ammenda da duemilaseicento a ventiseimila euro, e con la reclusione da uno a cinque anni se i rifiuti sono pericolosi.

Solo a questo punto si decide il destino del contenitore vuoto: estrarlo e portarlo via, oppure lasciarlo sotto e riempirlo di materiale inerte dopo averlo bonificato. Qui bisogna essere onesti su un punto: quale delle due sia ammessa, e a quali condizioni, non lo decide una norma nazionale unica. Le regole sui serbatoi interrati dismessi sono in buona parte regionali e comunali, e cambiano davvero da un comune all'altro: c'è chi impone una comunicazione, chi tiene un censimento, chi non ha nulla di scritto. La telefonata all'ufficio ambiente del Comune, prima del preventivo, vale più di qualunque articolo letto su internet.

Resta il terreno. Se durante lo scavo compare una macchia scura, un odore forte o un accumulo di prodotto, la procedura scatta subito. L'articolo 242 del decreto legislativo 152/2006 impone, al verificarsi di un evento potenzialmente in grado di contaminare il sito, di mettere in opera entro ventiquattro ore le misure necessarie di prevenzione e di darne immediata comunicazione; poi si fa un'indagine preliminare, e se le concentrazioni soglia di contaminazione non risultano superate si ripristina la zona dandone notizia con autocertificazione al comune e alla provincia entro quarantotto ore. Se invece anche un solo parametro è oltre soglia, si dà immediata notizia al comune e alla provincia e nei trenta giorni successivi si presenta il piano di caratterizzazione. Per situazioni piccole come il giardino di una villetta esiste una scorciatoia prevista dalla legge: l'articolo 249 rinvia, per le aree contaminate di ridotte dimensioni, alle procedure semplificate dell'Allegato 4 alla parte quarta. Fattela citare per iscritto, se il tecnico la applica.

Alla fine di tutto, in mano devi avere tre cose: i formulari con la copia di ritorno del destinatario, la visura di iscrizione all'Albo dell'impresa che ha lavorato, e una relazione tecnica che dica cosa è stato tolto, quanto, dove è andato e in che stato è rimasto il terreno. Non servono a te oggi. Serviranno a chi comprerà la casa.

Fonti: decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, articoli 188, 193, 212, 242, 249 e 256, pubblicato nel supplemento ordinario n. 96 alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 14 aprile 2006; DPR 14 settembre 2011, n. 177, articoli 1, 2 e 3, Gazzetta Ufficiale n. 260 dell'8 novembre 2011. Le regole su denuncia, censimento e ammissibilità del riempimento in loco sono regionali e comunali: vanno verificate al Comune e all'ARPA competenti, non su una norma nazionale.